PLAN DE TRABAJO 2009-2013 Movimiento Patria Altiva i Soberana PAIS Listas 35
Desde el Parlamento Andino impulsaremos un proceso revolucionario de cambio y transformación del sistema de integración andino para adaptarlo a las aspiraciones y objetivos de la integración latinoamericana. Consolidaremos un proceso de integración basado en el respeto de la soberanía de los miembros y en el entendimiento común del bienestar colectivo de nuestros pueblos.
Una integración revolucionaria que genere oportunidades de desarrollo humano para todos los pueblos, fortaleciendo las capacidades específicas de cada país y procurando que tanto la economía como el desarrollo productivo de la región brinden al ciudadano latinoamericano las mejores condiciones para su bienestar integral.
LINEAMIENTOS GENERALES PARA LA INTEGRACION ANDINA
La integración andina aprovechará las potencialidades y las ventajas sociales, económicas, culturales, productivas y geográficas de cada país. Así mismo, procurará las mejores oportunidades de desarrollo humano para los pueblos y comunidades de la región.
En cuanto a lo político-institucional plantearemos la reforma integral del sistema andino de integración dotando al Parlamento Andino de la capacidad normativa supranacional, garantizar el cumplimiento de sus atribuciones de control y generar mecanismos de efectiva rendición de cuentas, colectiva e individual, de su gestión.
En cuanto lo económico comercial trabajaremos en el impulso de sistemas económicos solidarios. En esta línea promoveremos el Sistema Unificado de Compensación Regional de Pagos (SUCRE) para compensar las inequidades del comercio regional e impulsar un desarrollo equilibrado y equitativo a nivel regional.
Así mismo, impulsaremos la real aplicación de los principios de complementariedad, la efectiva consideración de las asimetrías y garantizaremos, a través de mecanismos y estrategias, la verdadera incorporación de los pequeños productores. Impulsaremos alianzas y redes regionales que generen oportunidades de producción, comercialización sin intermediación y precios justos.
En lo social generaremos mejores oportunidades de desarrollo humano en temas de educación, cultura, ambiente, turismo, salud, seguridad social, para las mujeres, niños, jóvenes y mayores adultos. Fortaleceremos los procesos de cohesión social regional a través de la libre movilidad de los ciudadanos andinos y la creación de instituciones modernas, ágiles y adaptables a los cambios y desafíos del actual proceso de desarrollo regional como parte estratégica de nuestras acciones.
TRANSFORMACION POLITICO INSTITUCIONAL
Es fundamental convertir al Parlamento Andino en un órgano deliberante del proceso de integración, con capacidad de generar normativa de carácter vinculante para las partes y ejercer una labor de carácter legislativo, complementario a las responsabilidades del resto de órganos e instituciones del sistema de integración. Por tanto, se requiere que el Parlamento Andino forme parte activa del proceso de toma de decisiones y fortalezca sus mecanismos de observancia efectiva de todos los órganos del sistema de integración.
LINEAS DE ACCION
a. Promover la reforma integral del sistema de integración a fin de racionalizar y optimizar su funcionamiento y de articular de manera coordinada y efectiva el funcionamiento de todos los órganos dependientes del sistema y subsistemas andinos de integración.
b. Fortalecer la labor del Instituto de Altos Estudios para la Integración y el Desarrollo Legislativo y adaptarla a los nuevos desafíos de la integración regional.
TRANSFORMACION ECONOMICA Y COMERCIAL
Desde el Parlamento Andino se impulsará la consolidación del Sistema Unico de Compensación Regional (SUCRE) como el primer elemento económico y financiero concreto para la construcción de un espacio regional. Impulsaremos proyectos socioeconómicos que estimulen el intercambio comercial, económico y productivo incorporando a sectores tradicionalmente excluidos del sistema regional del comercio como una estrategia de generación de empleo y de fortalecimiento de las cadenas productivas, en los países de la región.
LINEAS DE ACCION
a. El objetivo será fijar las directrices para el funcionamiento del SUCRE. Este sistema estará destinado a la promoción del desarrollo integral de la región, favoreciendo el intercambio comercial entre los pueblos en el ámbito regional.
b. Apoyar proyectos productivos en temas como turismo, agricultura orgánica y comercialización de artesanías que generen empleo y fortalezcan y alimenten sus cadenas de valor.
c. Incentivar sistemas de economía solidaria que promuevan el acceso al empleo y el reconocimiento de los derechos de los trabajadores autónomos de conformidad con la normativa vigente
EN LA AGRICULTURA
La Agricultura para los países del trópico andino ha sido una actividad prioritaria para el desarrollo local y regional. Trabajaremos en el fortalecimiento de la capacidad soberana de regulación y control de la producción de los países miembros. Recuperaremos el control de toda la red alimenticia desde la producción hasta el consumo como la base de la Soberanía Alimentaria de nuestros pueblos. Promoveremos la recuperación de las semillas y el intercambio libre de las mismas entre los campesinos de la región y abriremos oportunidades de acceso a una buena alimentación en los hogares urbanos empobrecidos.
LINEAS DE ACCION
a. Diseñar la Estrategia Regional sobre Soberanía Alimentaria que genere políticas y estrategias de promoción agrícola sostenible, que apoye la producción agrícola y pecuaria de las comunidades campesinas de los países miembros y que permita la recuperación de semillas tradicionales y su libre uso e intercambio entre los campesinos de la región. Estas políticas garantizarán la seguridad alimentaria de la región, permitirán conservar, multiplicar, diversificar y mantener la disponibilidad de variedades tradicionales. Garantizando la reproducción de la semilla tradicional y el mantenimiento de los sistemas de mejoramiento campesino nos enfrentaremos de manera robusta y conjunta a cualquier contingencia ambiental o de mercado.
b. Consolidar el Proyecto Piloto de Permacultura con mujeres en zonas urbano marginales para fortalecer la capacidad de auto sustento de las familias deprimidas de las ciudades andinas. El proyecto se orientará a diversificar la dieta alimenticia de sus miembros.
c. Impulsar la recuperación de semillas tradicionales y originarias de la región tropical andina, junto con los campesinos e indígenas de la región y garantizar un acuerdo regional para la creación del Banco de Semillas de la Región Andina.
EN LA PESCA ARTESANAL
La pesca artesanal es una actividad productiva que ha permitido la inserción positiva de un amplio sector de la población costera. Este proceso social ha involucrado activamente a mujeres y ha permitido el fortalecimiento de las distintas organizaciones locales. Generaremos políticas regionales sobre pesca artesanal que apoyen los procesos de toma de decisiones, promuevan incentivos comunes y garanticen la sostenibilidad socio ambiental de los ecosistemas marinos.
LINEAS DE ACCION
a. Diseñar la Estrategia Andina de Pesca Artesanal que impulse políticas regionales de desarrollo de esta actividad, acciones de ordenamiento, control e investigación pesquera y acuícola, a fin de mejorar las condiciones socio económicas y ambientales de las comunidades pesqueras artesanales y promover la comercialización de productos provenientes del sector pesquero artesanal y su inserción en la dinámica productiva de la región.
b. Homologar los planes de manejo y planes ambientales regionales de las especies bio-acuáticas a la Estrategia Regional Andina de Biodiversidad, para garantizar una gestión ambiental sustentable del ecosistema.
c. Fomentar la creación de zonas exclusivas de pesca artesanal para el cuidado, preservación y uso sustentable de los recursos pesqueros en consulta con las autoridades regionales competentes.
EN LO ENERGETICO
Promoveremos el cambio de matriz energética que nos permita alcanzar mayor sustentabilidad de la economía regional en el mediano y largo plazo. Apoyaremos las políticas regionales que impulsen proyectos de sustitución de energía, iniciativas que se adapten a los nuevos instrumentos internacionales de reducción de carbono. Apoyaremos el uso de energías alternativas, limpias y descentralizadas que contribuyan a alcanzar un desarrollo regional más justo, equilibrado, equitativo y menos dependiente de la extracción de recursos no renovables. Al modificar nuestra matriz energética a nivel regional brindaremos mejores oportunidades de desarrollo y garantizaremos el bienestar de las futuras generaciones.
LINEAS DE ACCION
a. Diseñar la Estrategia Regional Andina de Soberanía Energética que impulsen políticas y estrategias de desarrollo energético alternativo con metas cuantificables e incentivos económicos y productivos para la adopción de energías alternativas y la promoción de energías limpias y eficientes dentro de las políticas integrales de desarrollo social.
b. Impulsar el Proyecto Tropical Andino de Energías Alternativas que promueva el desarrollo de energía descentralizada y vinculen positivamente el desarrollo con las estrategias de adaptación al cambio climático.
c. Definir el Proyecto Piloto Andino de Deforestación Evitada, para presentarlo como un esfuerzo regional para reducir la deforestación y contribuir a la reducción de emisiones de carbono dentro de los nuevos lineamientos del tratado Post-Kyoto sobre Cambio Climático.
EN LA INFRAESTRUCTURA
La integración de los países andinos requiere del fortalecimiento de la infraestructura regional. La Infraestructura ofrece mayores oportunidades para la movilización de personas, para la ejecución de proyectos de turismo, para facilitar el acercamiento de los pueblos y el intercambio de experiencias. La inversión en infraestructura y sistemas de transporte regional es una apuesta por el desarrollo socio económico integral.
LINEAS DE ACCION
a. Promover las iniciativas andinas de integración física regional que tenga como objeto integrar la infraestructura vial, portuaria, fluvial, aérea de los países miembros de acuerdo a las prioridades de producción y los objetivos sociales de integración, respetando la soberanía y las prioridades de desarrollo de los países miembros.
b. Generar las alianzas y compromisos entre los actores públicos y privados para que los vuelos regionales de los países miembros operen bajo las mismas garantías de calidad y costos que los vuelos domésticos, lo que permitirá promover la movilidad, reducir los costos de operación y abrir nuevas oportunidades laborales.
TRANSFORMACION SOCIAL
Alcanzar la cohesión social en el ámbito de la integración andina y latinoamericana requiere del diseño y el impulso de políticas regionales en el área social, priorizando el desarrollo de estrategias y proyectos descentralizados, eficientes en el uso de recursos y equitativos en la provisión de serviciosasi. La consolidación de políticas regionales en áreas como: turismo, educación, ambiente, salud, seguridad social y cultura nos permitirán alcanzar el desarrollo humano de los ciudadanos latinoamericanos. En áreas específicas como turismo, educación y seguridad social impulsaremos políticas que efectivicen la libre movilidad de las personas.
EN TURISMO
El turismo es una actividad que genera fuentes de empleo de manera sostenible y distribuye con mayor equidad sus beneficios. El turismo además nos brinda la oportunidad de cohesionar nuestra identidad, acercándonos y conociéndonos unos a otros y permitiéndonos recuperar nuestro patrimonio histórico, cultural y natural. Nuestra propuesta apunta a generar estrategias regionales para el turismo comunitario e integrar pueblos y ciudades a través de rutas regionales integradoras que abrirán un sin número de oportunidades para el desarrollo local y regional.
LINEAS DE ACCION
a) Impulsar efectivamente el desarrollo del Turismo Comunitario a nivel regional a partir de la experiencia ecuatoriana, mediante estrategias de intercambio de experiencias y mejores prácticas que permitan generar a nivel regional laincorporacion del sector comunitario en la actividad turística.
b) Impulsar la conformación del Comité Andino de Turismo Comunitario
c) Apoyar la concreción de encadenamientos turísticos comunitarios Sur-Sur
d) Promover la realización de ferias de turismo comunitario a nivel andino para consolidar experiencias
f) Impulsar el desarrollo de nuevas rutas turísticas integradoras como La Ruta de Bolívar
g) Apoyar y promover las rutas turísticas integradoras existentes como la Ruta del Espondilus y la Ruta del Camino Principal Andino (Qhapac Ñan) para que se conviertan en polos de desarrollo de las regiones que atraviesan integrando a todo el espacio comunitario andino.
EN SALUD
Impulsaremos el acceso a nivel regional a medicamentos esenciales. Los países miembros deben garantizar soberanamente la producción, investigación, desarrollo y distribución de medicamentos, implementar políticas que prioricen el acceso universal y el derecho a la salud por sobre cualquier interés comercial. Priorizaremos la utilización de medicamentos genéricos de calidad y promoveremos la investigación pública regional para la atención de enfermedades olvidadas como chagas, cólera, tifoidea, dengue, malaria, y otras.
Estas políticas en su conjunto permitirán fortalecer los presupuestos regionales de salud
LINEAS DE ACCION
a. Promover el Diseño de la Iniciativa Regional de Acceso a Medicamentos Genéricos. Crearemos políticas regionales conjuntas que garanticen a las autoridades sanitarias el uso efectivo y oportuno de las Licencias Obligatorias para la atención de la salud pública.
b. Incentivar el desarrollo de medicina preventiva y reconocer el aporte de la medicina tradicional en el desarrollo social de nuestros pueblos, procurando su fomento y su incorporación efectiva en las políticas de desarrollo regional
c. Impulsar la creación el Instituto Público Andino de Investigación sobre enfermedades olvidadas y medicamentos esenciales con el apoyo de los institutos de investigación y universidades públicas
EN LO AMBIENTAL
El trópico andino alberga una inmensa riqueza biológica, genética y cultural, cuyo valor es incalculable para el ser humano. Nuestros ecosistemas han garantizado
el acceso y provisión de agua, alimentos y medicamentos en muchas regiones. A pesar de su importancia, estos ecosistemas están desapareciendo a un ritmo alarmante. La pérdida de nuestros bosques, páramos y manglares aumentan la vulnerabilidad social de la región. Los efectos de la destrucción ambiental impactan en áreas como salud, alimentación, productividad, educación.
Integraremos la conservación ambiental como una política transversal que disminuyan la vulnerabilidad regional en temas como cambio climático y biodiversidad y que mejoren nuestra capacidad institucional de adaptación al cambio climático.
LINEAS DE ACCION
a. Impulsar el proceso de consolidación de la Estrategia Regional Andina sobre Cambio Climático con énfasis en temas de Vulnerabilidad y Adaptación. Esto permitirá que la región en su conjunto implemente medidas oportunas para evitar pérdidas in cuantificable de los ecosistemas marinos, amazónicos, montañosos o de páramos y el impacto que esta pérdida provoca en la economía y seguridad de nuestros pueblos.
b. Diseñar un Proyecto Piloto Andino para evitar la pérdida de los glaciales andinos, para lo cual es imprescindible abordar íntegramente el tema del cambio climático e implementar políticas de adaptación y mitigación dentro del diseño de las políticas de desarrollo regional.
c. Fomentar el cuidado de las cuencas hídricas de la región a través de proyectos de forestación, reforestación y manejos integral del agua.
d. Apoyar la aplicación de la Estrategia Andina de Biodiversidad a través del fortalecimiento del Instituto Andino de Biodiversidad
EN LO EDUCATIVO Y CULTURAL
La promoción y la inversión en políticas educativas que fomenten el intercambio cultural de los países miembros, resaltando las peculiaridades de las regiones y comunidades. La educación y la cultura son pilares fundamentales del proceso de integración. A través del intercambio educativo y cultural, los ciudadanos andinos y latinoamericanos podemos construir metas comunes de desarrollo y de verdadera integración.
LINEAS DE ACCION
a. Organizar e implementar la Feria Cultural Manuela Sánez, que se realizará en cada uno de los países miembros y que tendrá por objeto fomentar las nuevas expresiones artísticas de la región en cine, escultura, pintura, teatro, títeres, danza, poesía, narrativa.
b. Promover la producción audiovisual de las distintas experiencias de desarrollo de la región desde la voz de los niños, mujeres, jóvenes y premiar los proyectos de producción colectiva que apoyen al conocimiento y construcción de nuestra identidad latinoamericana
c. Apoyar la creación de la Red Andina de Libros que promocione a los nuevos autores regionales y apoye la producción de libros a través de sellos editoriales regionales e iniciativas del ¨libro libre¨ con el apoyo de los Ministerios de Educación y de Cultura de la región.
d. Impulsar la movilidad estudiantil a través de la homologación de las mallas curriculares y del equiparamiento de los títulos universitarios y de nivel superior. Esta política permitirá también la inserción laboral para todo ciudadano andino que desee desarrollarse profesionalmente en cualquiera de los países miembros.
e. Apoyar la creación de un programa andino de becas para las personas con capacidades especiales que deberá complementarse con proyectos de inserción laboral en términos de igualdad de oportunidades y justa remuneración.
EN LA SEGURIDAD SOCIAL
La seguridad social es un derecho de todos los ciudadanos andinos. El seguro campesino es un seguro especial que tiene como característica garantizar este derecho a personas sin relación de dependencia que trabajan y viven en el campo. Es de carácter comunitario, es decir se afilian familias que pertenecen a una organización local y los beneficios en son para todos sus miembros. La definición de políticas regionales de seguridad social y de seguridad social campesina promueve la integración.
LINEAS DE ACCION
a. Generar los mecanismos adecuados para que los afiliados de la Seguridad Social de los países miembros puedan mantener y disponer de los beneficios sociales en los diferentes países miembros.
b. Promover que los países miembros reconozcan la existencia del Seguro Social Campesino en sus legislaciones domésticas.
c. Impulsar un acuerdo regional para que los campesinos de los países miembros, mantengan el derecho a la seguridad social cuando se trasladen temporal o permanentemente a los diferentes países, garantizando de esta manera su seguridad y proporcionándoles mecanismos de exigibilidad.
EN LA REHABILITACION SOCIAL
LINEAS DE ACCION
a. Definir una Estrategia Andina de Rehabilitación Social que enfatizando su acción en el ser humano, centre su objetivo en la plena reinserción en la sociedad de la persona privada de libertad.
b. Impulsar un acuerdo regional que permita el cumplimiento de penas de los ciudadanos andinos privados de su libertad en su país de origen.